國辦發(fā)〔2016〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

                                                  2016年9月6日

消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016—2020年）

當前，我國已成為全球消費品生產、消費和貿易大國，消費對經濟增長的基礎作用明顯增強。但是，消費品標準和質量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，呈現(xiàn)較為明顯的供需錯配，消費品供給結構不合理，品牌競爭力不強，消費環(huán)境有待改善，國內消費信心不足，制約國內消費增長，甚至造成消費外流。為深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質量水平，確保消費品質量安全，擴大有效需求，提高人民生活品質，夯實消費品工業(yè)發(fā)展根基，推動“中國制造”邁向中高端，有力推動“中國制造2025”順利實施，為經濟社會發(fā)展增添新動力，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持開放融合。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織和消費者更好地參與標準化和質量工作。加強國際交流與合作，積極參與國際標準化和質量管理工作，加快消費品質量安全標準與國際標準接軌。

二、主要任務

（一）家用電器。

提高消費品標準市場供給能力。支持社會團體和企業(yè)快速響應創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加標準有效供給。重點扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的社會團體制定團體標準，推動技術水平高的團體標準轉化為國家標準、國際標準。

（二）優(yōu)化標準供給結構。

（三）發(fā)揮企業(yè)質量主體作用。

（四）夯實消費品工業(yè)質量基礎。

（五）加強消費品品牌建設。

強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設與知識產權保護相結合，加大對消費品商標、專利等知識產權的保護力度。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

（六）改善優(yōu)化市場環(huán)境。

加強質量信息公共服務。增加消費品質量信息供給，減少市場信息不對稱。搭建統(tǒng)一的消費品質量信息公共服務平臺，為消費者提供消費品質量監(jiān)督檢查、質量比對、消費警示等產品質量信息，為消費品生產經營企業(yè)提供質量信息大數據查詢服務。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質量信息服務。

強化消費維權保護。建立消費品質量安全懲罰性賠償、質量擔保、銷售者先行賠付和產品質量安全責任保險等制度。在消費集中的重點場所建立消費爭議快速處理綠色通道，促進消費糾紛就近投訴化解。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立消費維權窗口，促進城鄉(xiāng)消費維權公共服務均等化。明確消費者訴訟簡易處理程序，完善公益訴訟制度，擴大公益訴訟主體范圍，支持社會中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助，降低消費維權成本。

（七）保障消費品質量安全。

構建消費品質量共治格局。深入開展消費者質量安全教育，激發(fā)公眾質量安全意識，提高公眾消費維權能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。

（八）提升進出口消費品質量。

三、重點領域

完善食品安全標準體系，繼續(xù)開展食品中農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質的限量及檢測方法、嬰幼兒食品、食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑和食品生產經營過程衛(wèi)生要求等強制性安全標準制修訂工作。加大食品和食品相關產品質量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關產品風險與傷害監(jiān)測，根據不同材質開展食品相關產品風險評估，并視評估情況調整許可目錄和許可實施細則，逐步提升準入門檻，及時發(fā)布消費預警，調動行業(yè)協(xié)會、消費者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費，促進健康中國建設。

四、保障措施

加強質量人才培養(yǎng)。深化教育教學制度改革，強化職業(yè)教育與技能培訓，建立健全應用型人才和技術技能人才培養(yǎng)機制。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校設立標準化和質量管理相關研究機構，培養(yǎng)高素質標準化和質量人才。推出體現(xiàn)技工價值的薪酬制度，健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能人才福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉變。

（轉摘自中國政府網）