《海南省招標(biāo)采購第三方電子交易平臺場所及設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）
2020-04-13 16:13:00 來源： 海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
海南省招標(biāo)采購第三方電子交易平臺場所
及設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的場所設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國家發(fā)展改革委印發(fā)《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改發(fā)規(guī)【2019】509號），供海南省招標(biāo)采購第三方電子交易平臺場所建設(shè)參考。本標(biāo)準(zhǔn)所指場所設(shè)施為實體場所設(shè)施，招標(biāo)采購第三方電子交易平臺應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)配置場所設(shè)施，完善各項服務(wù)，以滿足招標(biāo)采購活動的需要。
一、總體要求
（一）場所設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約利用、因地制宜、避免重復(fù)建設(shè)的原則，場地功能分區(qū)應(yīng)邊界清晰，明確標(biāo)識。
（二）場所設(shè)施配置應(yīng)滿足開標(biāo)、評標(biāo)、評審等招投標(biāo)和采購活動以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的需要。
（三）場所設(shè)施配置包括場地功能分區(qū)、分區(qū)設(shè)施配置、監(jiān)控設(shè)施配置、環(huán)境設(shè)施置、安全設(shè)施配置。
（四）場所設(shè)施應(yīng)保持整潔、干凈，符合綠色、環(huán)保要求，確保各項設(shè)施的正常使用和定期維護(hù)，不影響招投標(biāo)和采購活動的正常開展。
（五）系統(tǒng)部署應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建立或以政府購買服務(wù)方式確定電子交易系統(tǒng)，為交易相關(guān)主體提供在線交易服務(wù)，并通過對接電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)和其他相關(guān)電子系統(tǒng)，推動實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享。
二、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
（一）公共資源交易
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
（二）公共資源交易平臺
公共資源交易平臺（以下簡稱平臺）是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
（三）公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)
公共資源交易平臺運行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府推動設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位。公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）公共資源交易電子交易系統(tǒng)
公共資源電子交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）是根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
二、場地功能分區(qū)
交易場地按功能分區(qū)劃分，可分為：公共服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評審區(qū)、展示室、監(jiān)督區(qū)、辦公區(qū)。
（一）公共服務(wù)區(qū)
1．公共服務(wù)區(qū)至少包括咨詢服務(wù)臺、信息發(fā)布區(qū)、服務(wù)窗口（包括專家抽取窗口 ）、自助服務(wù)區(qū)、 休息等候區(qū)、 公共衛(wèi)生間。
2.有條件的交易場所，可建立網(wǎng)上服務(wù)大廳，可設(shè)置第三方服務(wù)區(qū)。第三方服務(wù)包括但不限于CA證書、電子簽章、銀行結(jié)算、其他商務(wù)服務(wù)等
（二）開標(biāo)區(qū)
1．開標(biāo)區(qū)至少包括開標(biāo)室（交易多功能廳）、休息室（區(qū)），公共衛(wèi)生間。
2．開標(biāo)室分為小中大三種類型，按可容納人數(shù)的座位數(shù)劃分，其中小型開標(biāo)室不少于10個座位、中型開標(biāo)室不少于30個座位、大型開標(biāo)室不少于50個座位。
3．大中型開標(biāo)室可兼作交易多功能廳。
（三）展示室（場地）
根據(jù)交易活動的實際需要設(shè)置展示室（場地），主要用于投標(biāo)采購的物品（或樣品、樣機(jī)、模型）展示。
（四）評審區(qū)
1.評審區(qū)應(yīng)與其他場所進(jìn)行物理隔離并實行封閉管理，至少包括評審（談判）室、澄清室、專家休息室、檔案室，公共衛(wèi)生間等。有條件的交易場所，應(yīng)設(shè)置隔夜評標(biāo)評審專家休息室。澄清室也可在評標(biāo)區(qū)外單獨設(shè)置。
2.評審室分為小中大三種類型，其中設(shè)有3個專家席位的為小型評標(biāo)室，設(shè)有5個專家席位的為中型評標(biāo)室，設(shè)有7個以上專家席位的為大型評標(biāo)室。有條件的交易場所，可按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審專家席位。
（五）監(jiān)督區(qū)
1、監(jiān)督區(qū)應(yīng)與評審區(qū)、開標(biāo)區(qū)以及公開場所進(jìn)行物理隔離并實行封閉管理，整個監(jiān)督過程通過顯示屏、電腦等電子監(jiān)控和語音與評審專家進(jìn)行對話。
2、監(jiān)督區(qū)必須有監(jiān)督室兩間以上，每間監(jiān)督室不少于15個座位。
（六）辦公區(qū)
辦公區(qū)至少包括：辦公室、會議室、監(jiān)控室、檔案室、信息系統(tǒng)機(jī)房（或弱電間）等。
三、分區(qū)設(shè)施配置
（一）公共服務(wù)區(qū)
1.咨詢服務(wù)臺設(shè)置在顯要位置，有專人提供咨詢服務(wù)。
2.信息發(fā)布區(qū)應(yīng)設(shè)置電子屏幕，發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)信息，配置信息查詢服務(wù)終端，通過服務(wù)終端可查詢服務(wù)流程、查詢資源交易信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等，并有專人維護(hù)、管理和服務(wù)。
3.服務(wù)窗口按照公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設(shè)置，配備相應(yīng)的服務(wù)人員和電腦、打印機(jī)、掃描儀、電話等辦公設(shè)備。
4.自助服務(wù)區(qū)可配置電腦、傳真、復(fù)印、打印等商務(wù)設(shè)備。
5.休息等候區(qū)配備數(shù)量適宜的桌椅、飲水機(jī)等。
（二）開標(biāo)區(qū)
1.開標(biāo)室內(nèi)基本配置：電腦、投影儀或電視設(shè)備、打印機(jī)、時間顯示器等、數(shù)量適宜的桌椅，電子開標(biāo)室的電腦應(yīng)接入電子交易系統(tǒng)。全室配置無死角的音視頻監(jiān)控器。
2.交易多功能廳內(nèi)基本配置：電腦、音視頻采集設(shè)備、拾音器、投影儀或電視設(shè)備、時間顯示器等、數(shù)量適宜的桌椅、電腦接入電子開標(biāo)管理系統(tǒng)系統(tǒng)。全室配置無死角的音視頻監(jiān)控器并與監(jiān)控室互聯(lián)互通。
（三）評審區(qū)
1．評審區(qū)應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)以內(nèi)為評審（談判）
室、專家休息室、檔案室、隔夜評標(biāo)專家休息室（如果有），監(jiān)督室、公共衛(wèi)生間等，門禁系統(tǒng)以外設(shè)置通訊及電子設(shè)備儲存設(shè)施、澄清室。評審區(qū)入口處應(yīng)配備身份證或人像識別系統(tǒng)等專家身份自動驗證設(shè)備，并與門禁系統(tǒng)聯(lián)動運行，評審專家和經(jīng)許可進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的人員，需要經(jīng)身份驗證后方可通過門禁系統(tǒng)。
2．評審（談判）室內(nèi)基本配置：電腦、打印機(jī)、投影儀或電視設(shè)備、內(nèi)線電話等，評委會議桌以及數(shù)量適宜的桌椅、飲水供應(yīng)；電子標(biāo)評標(biāo)室內(nèi)基本配置：配備評委進(jìn)行獨立電子評審的電腦，打印機(jī)、投影儀或電視設(shè)備、內(nèi)線電話等，電子評審的電腦應(yīng)接入電子評標(biāo)系統(tǒng)。全室設(shè)置無死角的音視頻監(jiān)控器并與監(jiān)控室互聯(lián)互通。
3.專家休息室配備數(shù)量適宜的桌椅、飲水供應(yīng)等。如有條件場所，可設(shè)置專家用餐室，設(shè)施應(yīng)按不低于食品衛(wèi)生等級B級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，專家用餐也可從不低于食品衛(wèi)生等級B級標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商采購。
4.檔案室配備數(shù)量適宜的檔案架等設(shè)施。
5.如有條件場所，可設(shè)置隔夜評標(biāo)評審專家休息室，并按一人一間安排，配備必要的防滑、緊急救助的設(shè)施設(shè)備。
6.異地評標(biāo)評審專家席位基本配置：滿足專家進(jìn)行獨立評審的電腦，電腦接入電子評標(biāo)系統(tǒng)、錄音電話、高清視頻系統(tǒng)、音響或耳麥、室內(nèi)應(yīng)有無死角音視頻監(jiān)控器并與監(jiān)控室互聯(lián)互通。
7.澄清室內(nèi)基本配置：音視頻監(jiān)控系統(tǒng)或錄音電話，滿足1-2名澄清人入座的桌椅1-2套。
（四）監(jiān)督區(qū)
配置LED高清屏幕，評審區(qū)音視頻監(jiān)控實時與監(jiān)督區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)，將評審過程實時監(jiān)控，配備一臺監(jiān)控系統(tǒng)用電腦、內(nèi)線電話，及數(shù)量適宜的桌椅、飲水供應(yīng)等。
（五）辦公區(qū)
1.辦公室配備工作人員辦公需要的電腦、電話、打印機(jī)、掃描儀等基本辦公設(shè)備及數(shù)量適宜的桌椅、飲水機(jī)。
2.會議室配置會議桌及數(shù)量適宜的桌椅、飲水機(jī)。
3.檔案室基本配置為：滿足需要的鐵制檔案柜（架）、配備消防、同時應(yīng)建立檔案信息化管理。全室設(shè)置無死角的音視頻監(jiān)控器并與監(jiān)控室互聯(lián)互通。
4、信息系統(tǒng)機(jī)房（或弱電間）按國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房配置獨立設(shè)置，基本配置為：服務(wù)器、存儲中心、備份磁帶庫或光盤庫等離線備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，機(jī)房內(nèi)應(yīng)配置獨立空調(diào)24小時運轉(zhuǎn)。全室設(shè)置無死角的音視頻監(jiān)控器并與監(jiān)控室互聯(lián)互通。
四、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施配置
（一）監(jiān)控系統(tǒng)包括公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)、開、評審區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)用于安全保障，應(yīng)覆蓋公共服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源和圖像全方位角度、全時段音視頻監(jiān)控，按照國家和本省市檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。
（三）開、評標(biāo)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，開、評標(biāo)室應(yīng)單獨設(shè)置無死角的音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)開始前至業(yè)務(wù)結(jié)束進(jìn)行現(xiàn)場音視頻監(jiān)控，對監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源與圖像同步錄取，錄像資料按照國家和本省市檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。
（四）監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭位置、角度、焦距設(shè)置能滿足監(jiān)控要求；聲音清楚；圖像清晰；滿足24小時連續(xù)監(jiān)控需要；開標(biāo)室、評審室應(yīng)采用高清晰度、角度焦距可調(diào)的攝像頭，同時具備回放功能。
（五）監(jiān)控錄像系統(tǒng)及有關(guān)存儲介質(zhì)要專人保管，加強(qiáng)安全管理，定期進(jìn)行檢查。
五、環(huán)境設(shè)施配置
（一）交易場所內(nèi)應(yīng)布局合理，標(biāo)識清晰，環(huán)境整潔，應(yīng)在服務(wù)場所的醒目位置設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識、門牌標(biāo)識、禁止標(biāo)識和安全標(biāo)志。在醒目位置應(yīng)有樓層導(dǎo)向圖或功能分區(qū)平面圖及專用通道的標(biāo)識標(biāo)志；功能分區(qū)平面圖包括但不限于公共服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評審區(qū)和監(jiān)督區(qū)、辦公區(qū)、。
六、安全設(shè)施配置
（一）交易場所的出入口、樓梯、扶梯等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合JGJ 48《商店建筑設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
（二）各功能分區(qū)場所應(yīng)配備基本的消防設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施及衛(wèi)生急救設(shè)施。
（三）各消防設(shè)施要求除符合《中華人民共和國消防法》的規(guī)定外，還應(yīng)符合GB 50222《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的要求。
（四）應(yīng)建立有效的安全疏散設(shè)施。
七、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)
內(nèi)部局域網(wǎng)：電子交易平臺需要在交易場所內(nèi)，搭建用于開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)工作的內(nèi)部局域網(wǎng)，并配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息安全設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)須按照等級保護(hù)三級的安全要求建設(shè)，電子交易平臺的內(nèi)部局域網(wǎng)使用專用的網(wǎng)絡(luò)鏈路。
開標(biāo)設(shè)施：用于電子開標(biāo)的終端PC設(shè)備，均需要放置在電子交易平臺的內(nèi)部局域網(wǎng)中，這些終端設(shè)不允許訪問互聯(lián)網(wǎng)，如有特殊情況，經(jīng)許可授權(quán)于訪問互聯(lián)網(wǎng)。內(nèi)部局域網(wǎng)中電子開標(biāo)系統(tǒng)將部署PC服務(wù)器上，用于支撐本場所的開標(biāo)業(yè)務(wù)工作。
評審設(shè)施：用于電子評審的終端PC設(shè)備，均需要放置在電子交易平臺的內(nèi)部局域網(wǎng)中，這些終端設(shè)不允許訪問互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部局域網(wǎng)中電子評標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)將部署PC服務(wù)器上，用于支撐本場所的評審業(yè)務(wù)工作。
八、開、評標(biāo)場所設(shè)備配置
電子交易平臺需要為開標(biāo)場所、評審場所、詢標(biāo)澄清場所配備如下設(shè)備。
1.開標(biāo)場所設(shè)備
開標(biāo)PC端：用于開標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)需連接開標(biāo)服務(wù)器，用于現(xiàn)場投標(biāo)、開標(biāo)解密等。建議配置 為CPU i5、硬盤256GB、內(nèi)存8GB,操作系統(tǒng)WIN7以上，瀏覽器 IE1O以上版本，配有USB接口。
打印機(jī)：連接開標(biāo)PC終端，打印開標(biāo)記錄表等。
投影設(shè)施：連接開標(biāo)PC終端，投放系統(tǒng)開標(biāo)過程。
監(jiān)控設(shè)備：連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控并記錄開標(biāo)過程。
2.評審場所設(shè)備
評標(biāo)PC終端：網(wǎng)絡(luò)需連接評標(biāo)服務(wù)器，供評標(biāo)專家在電子評標(biāo)時使用。按照不同項目的專家需求數(shù)量，電子評標(biāo)室需提供5臺以上的評標(biāo)PC機(jī)，每臺評標(biāo)PC機(jī)需要配置高清攝像頭、話筒等，部署錄屏軟件。建議配置為：CPU i5、硬盤256GB、內(nèi)存8GB、操作系統(tǒng)WIN7以上，瀏覽器IE10O以上版本。
管理PC端：網(wǎng)絡(luò)需連接評標(biāo)服務(wù)器，部署錄屏軟件用于評標(biāo)結(jié)果匯總打印等。建議配置為：CPU i5、硬盤 256GB、內(nèi)存 8GB、操作系統(tǒng)WIN7以上，瀏覽器1E10以上版本。
打印機(jī)：連接管理PC終端，打印評標(biāo)報告等。
投影設(shè)施：連接管理PC終端，投放澄清等過程。
監(jiān)控設(shè)備：連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控并記錄評標(biāo)過程。
3.詢標(biāo)澄清場所設(shè)備。
在封閉評標(biāo)區(qū)外（如有澄清場所），則提供獨立的詢標(biāo)場所，需要配備語音、視頻詢標(biāo)澄清系統(tǒng)。
監(jiān)控設(shè)備：連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控并記錄澄清過程。
九、監(jiān)督室的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
交易場所內(nèi)需要建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)澄清、窗口服務(wù)等進(jìn)行視頻監(jiān)控，統(tǒng)一管理平臺內(nèi)各場所的監(jiān)控攝像頭或開評標(biāo)PC終端的錄屏。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可按照交易項目管理，可在場所的監(jiān)控端即時查看（直播）和事后的視頻點播。
十、安全網(wǎng)絡(luò)專線
電子交易平臺需要網(wǎng)上下載和傳送相關(guān)招標(biāo)采購招標(biāo)（采購）文件、圖紙、網(wǎng)上投標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、評審等資料，并根據(jù)需要把資料網(wǎng)上安全保存，這就需要安全的網(wǎng)絡(luò)專線和傳輸速度，安全網(wǎng)絡(luò)專線要具備百兆帶寬光纖。
十一、服務(wù)窗口
設(shè)置若干服務(wù)窗口，利用綜合交易系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)功能，在窗口辦理交易項目的有關(guān)事項。提供的服務(wù)窗口應(yīng)至少包括：項目受理、開評標(biāo)預(yù)約、企業(yè)用戶登記、專家抽取等相關(guān)交易業(yè)務(wù)。服務(wù)窗口可根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，配置相應(yīng)的PC機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備。
海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
2020年4月10日
