海南省招標投標協會 行業專家庫及評標專家管理辦法 （試行）
2024-06-03 10:03:00 來源： 海南省招標投標協會
第一章 總則
第一條 為了加強對海南省招標投標協會行業專家庫（以下簡稱“行業專家庫”）的管理，規范行業專家的行為，實現專家資源共享，進一步規范招標采購交易評審、評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》及《海南省政務服務管理辦法》、《海南省公共資源交易管理辦法》等國家有關法律法規和海南省政府有關規定，結合實際情況，特制定本管理辦法。
第二條 行業專家庫的建設、使用、管理，以及評標專家的評聘、抽取、考核、獎懲等均適用本辦法。
第三條 行業專家庫的運維，遵循統一建設、規范管理、分工負責、有效利用、資源共享、公共服務、管用分離原則。
第四條 海南省招標投標協會（以下簡稱“協會”）負責行業專家庫的組建、管理及評標專家的征集、更換、補充、培訓等工作。
第二章 行業專家庫的建立
第五條 行業專家庫按照專業類別進行分類設置。由工程類、貨物類、服務類相關行業或產業的評標專家組成。評標專家專業分類和設置是按照國家評標專家專業分類標準，并結合本省實際情況確定的。
第六條 評標專家采用公開征集、常態化征集方式，按照資格審核、公示認定和入庫前培訓等相關流程，選聘進入行業專家庫。
一、行業專家庫專家的申報條件
（一）“海南省綜合評標專家庫”的入庫評標專家，本人在協會官網上提交相關證件資料，經秘書處審核通過后即進入行業專家庫。
（二）非“海南省綜合評標專家庫”的入庫評標專家申報條件如下：
1、從事相關專業領域工作滿8年，并具有高級技術職稱或者同等專業水平，身體健康，年齡在70周歲以下，能夠獨立承擔評標工作；
2、熟悉招標投標相關政策法規，承諾以獨立身份參加評審工作的技術、經濟和管理等專業人員；
3、具有良好的職業道德，自覺遵守招投標工作紀律，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。擬申請成為行業專家庫評標專家者，前兩年內無任何政府采購或招標投標等相關法律法規的不良行為記錄，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
4、對稀缺專業或有特殊需要的評標專家，申報條件可在從業年限、職稱、年齡上適當放寬；正高級工程師和教授、研究員可放寬至73周歲；
5、法律、法規規定的其他條件。
（三）申報的二級評審專業數量不超過3個，三級評審專業不超過6個。其中申報的二級評審專業為其他貨物類的，不能再申報其他二級評審專業，且三級評審專業數量不超過3個。
二、行業專家庫評標專家選聘入庫的流程
（一）協會在“海南省招標投標協會官網”統一發布征集公告，應聘評標專家在線開通個人賬號并上傳入庫材料。
（二）協會對應聘評標專家提交的申請入庫相關資質證明材料、評標專業類型進行審核。
（三）審核通過的評標專家進行入庫培訓、考試，考試合格后辦理入庫相關手續。
第七條 申請入庫材料
一、個人簡歷、本人簽署的承諾書（見附件）；
二、證明本人身份的有效證件（居民身份證、護照、軍官證等）及本人近期免冠（白底）彩色照片；
三、學歷證書、專業技術職稱證書、獎勵表彰證明或者具有同等專業水平的證明材料；
四、本人認為需要申請回避的信息；
五、其他與評標有關的資料。
第八條 被聘為評標專家的，協會應當及時告知申請人；未被聘用的，也應當向申請人說明情況。
第三章 行業專家庫的使用
第九條 行業專家庫可以在協會指導下的招標采購第三方交易平臺上設立網絡抽取終端。
第十條 行業專家庫是為開展招標采購交易活動提供評標專家資源，各類交易項目的招標人、采購人、出讓人、項目業主或其委托的中介代理機構等，可從行業專家庫中抽取專家。特殊情況需要抽取專家前往外地參加評標（評審）工作的，可事前向協會提交書面申請備案。
第十一條 行業專家庫抽取評標專家，應當采用專家庫系統隨機抽取的方式。
第十二條 隨機抽取的評標專家，不受省、市、縣地域限制。
第十三條 任何部門、單位及個人不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的抽取。
第十四條 開設行業專家庫抽取網絡終端，應具備以下條件：
一、具備行業專家庫系統所需的硬件設備與網絡環境；
二、負責操作和管理的人員須經過培訓；
三、具備相對封閉的評標專家抽取室；
四、建立評標專家抽取工作程序和管理制度。
第十五條 行業專家庫評標專家抽取程序：
一、招標人、采購人、項目業主或其委托的中介代理機構提出申請，填寫《專家抽取申請表》；
二、招標人、采購人、項目業主或其委托的中介代理機構的抽取人員在規定的時間內，憑有效身份證件和法人授權委托書完成評標專家抽取；
三、隨機抽取完成后，參加抽取的相關人員確認評標專家抽取結果。
第十六條 評標專家抽取過程中或評審、評標前發現下列情形之一的，招標人、采購人、項目業主或者其委托的中介代理機構應當重新或者補充抽取評標專家：
一、評審、評標委員會成員中與投標人、供應商、競買人等有經濟利益關系的；
二、所抽取的評標專家依法需要回避或參加評審、評標的專家主動提出回避的；
三、抽取的評標專家因故不能參加評審、評標的；
四、評審、評標前評標專家名單泄露的；
五、在同一單位抽取了兩名或兩名以上評標專家的；
六、有其它特殊情況，可能影響公正評審，需要重新或補充抽取評標專家的。
第十七條 根據招標采購交易實際和需要，可從行業專家庫中優選信譽好、高職稱、業務精的資深評標專家，為評審評標爭議復審復核、項目評估提供咨詢等服務。
第四章 行業專家庫的管理
第十八條 評標專家參加評審、評標活動應當持本人居民身份證上崗。
第十九條 行業專家庫管理人員、交易平臺抽取服務工作人員、評標專家抽取申請人等應當對評標專家的信息予以保密。
第二十條 行業專家庫抽取終端服務職責：
一、依法為招標人、采購人、出讓人、項目業主或者其委托的中介代理機構提供評標專家抽取服務；
二、堅持以隨機抽取方式確定評審、評標專家的原則，除因特殊原因，經有關主管部門批準，可以直接確定或變更抽取條件外，不得接受招標人、采購人、出讓人、項目單位業主或者其委托的中介代理機構的特定要求；
三、嚴格遵守有關評標專家抽取工作的保密規定；
四、自覺接受海南省政務服務中心和有關行政監督部門的監督。
第五章 評標專家的管理
第二十一條 建立評標專家信用記錄公示制度。對評標專家的不良記錄、違法行為和處理結果應當及時在“海南省招標投標協會網”予以公示。
第二十二條 行業專家庫評標專家專業增減、工作單位、通訊方式、與本人有利害關系需要回避的信息等個人信息發生變化，應當向協會提交書面變更申請，及時更新個人信息。
第二十三條 評標專家的繼續教育培訓考核是續聘的重要參考條件，協會負責組織實施繼續教育培訓考核。評標專家從入庫第二年開始，每年應當至少參加1次繼續教育培訓考核。
一、培訓及測試內容主要包括招標投標、政府采購政策法規、執業道德、相關業務流程、案例分析和風險規避等。評標專家參加任意1次培訓考核并合格的，視同完成該年度繼續教育。
二、不合格的處理
無故不參加繼續教育或年度考核不合格的，暫停協會行業專家庫專家抽取資格，直至完成必要的學習培訓并考核通過后恢復。連續兩年不參加繼續教育或考核不合格者，給予解聘處理。
第二十四條 各級行政主管部門依法對評標專家在評標過程中的不良行為進行通報或處分的，協會參照相關文件同步執行。
第二十五條 評標專家有下列行為之一的，應當子以解聘并同時移除出行業專家庫。
一、無充分理由不履行評標專家義務的；
二、在一個年度內，無故不參加評審、評標三次以上或評標遲到五次以上的；
三、經本人向協會提出書面申請不再擔任評標專家的；
四、無故連續兩年不參加繼續教育或考核不合格的；
五、受到行政、刑事處罰的；
六、其他原因不適宜擔任行業專家庫評標專家的。
第六章 附則
第二十六條 本辦法經協會專家委員會討論通過后，報協會理事會批準之日起施行。
注：2024年3月5日在海南省招標投標協會二屆專家委員會二次會議上，原則通過《海南省招標投標協會行業專家庫管理暫行辦法》。
附件
承 諾 書
本人自愿擔任海南省招標投標協會行業專家庫評標專家，現承諾如下：
1、確保入庫申報材料內容的真實性、完整性和準確性，如評標專業、工作單位、通訊方式等個人相關信息發生變更，將及時以書面形式通知協會。
2、不參加任何可能影響論證、評標評審等結果的各類會議、聯誼、培訓活動，不加入任何可能影響評標評審結果的網絡社交群（如微信群、QQ群等）。
3、在參加評標評審、咨詢、論證等活動前，不與任何招標人、招標代理機構、投標人以及其他人員發生可能影響評標評審結果的不正當接觸或者聯系；嚴格遵守保密規定，不向外透露對投標文件、評審文件等文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標評審、咨詢、論證等有關的其他情況；自覺、主動地遵守國家及我省有關回避的規定。
4、身體狀況健康，能夠勝任評標專家工作，安全、準時到達指定的活動地點，不遲到、不早退、不缺席，自愿承擔在參加招投標活動過程中產生的任何法律后果。
5、嚴格遵守招標投標法律法規，服從安排，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。
6、如本人在評標過程中的不良行為被相關行政主管部門予以通報或處分的，自覺并及時告知協會。
7、接受合法勞務報酬，不接受任何超出合理報酬以外的現金、有價證券和禮物等財物或其他好處。
8、自愿接受有關行政監管部門依法實施監督檢查。
如違反上述承諾，不能客觀、公正履行評標專家職責，本人愿意承擔一切相關法律責任。
承諾人（簽名）：
年 月 日
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