第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)對海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)行業(yè)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“行業(yè)專家?guī)臁保┑墓芾恚?guī)范行業(yè)專家的行為，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購交易評審、評標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》及《海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法》、《海南省公共資源交易管理辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和海南省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

第二條 行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，以及評標(biāo)專家的評聘、抽取、考核、獎(jiǎng)懲等均適用本辦法。

第三條 行業(yè)專家?guī)斓倪\(yùn)維，遵循統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、分工負(fù)責(zé)、有效利用、資源共享、公共服務(wù)、管用分離原則。

第四條 海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）負(fù)責(zé)行業(yè)專家?guī)?/span>的組建、管理及評標(biāo)專家的征集、更換、補(bǔ)充、培訓(xùn)等工作。

第二章  行業(yè)專家?guī)斓慕?/span>

第五條 行業(yè)專家?guī)?/span>按照專業(yè)類別進(jìn)行分類設(shè)置。由工程類、貨物類、服務(wù)類相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的評標(biāo)專家組成。評標(biāo)專家專業(yè)分類和設(shè)置是按照國家評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本省實(shí)際情況確定的。

第六條 評標(biāo)專家采用公開征集、常態(tài)化征集方式，按照資格審核、公示認(rèn)定和入庫前培訓(xùn)等相關(guān)流程，選聘進(jìn)入行業(yè)專家?guī)?/span>。

一、行業(yè)專家?guī)鞂＜业纳陥?bào)條件

（一）“海南省綜合評標(biāo)專家?guī)臁钡娜霂煸u標(biāo)專家，本人在協(xié)會(huì)官網(wǎng)上提交相關(guān)證件資料，經(jīng)秘書處審核通過后即進(jìn)入行業(yè)專家?guī)臁?/span>

（二）非“海南省綜合評標(biāo)專家?guī)臁钡娜霂煸u標(biāo)專家申報(bào)條件如下：

1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，身體健康，年齡在70周歲以下，能夠獨(dú)立承擔(dān)評標(biāo)工作；

2、熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)，承諾以獨(dú)立身份參加評審工作的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等專業(yè)人員；

3、具有良好的職業(yè)道德，自覺遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。擬申請成為行業(yè)專家?guī)煸u標(biāo)專家者，前兩年內(nèi)無任何政府采購或招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)的不良行為記錄，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

4、對稀缺專業(yè)或有特殊需要的評標(biāo)專家，申報(bào)條件可在從業(yè)年限、職稱、年齡上適當(dāng)放寬；正高級工程師和教授、研究員可放寬至73周歲；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）申報(bào)的二級評審專業(yè)數(shù)量不超過3個(gè)，三級評審專業(yè)不超過6個(gè)。其中申報(bào)的二級評審專業(yè)為其他貨物類的，不能再申報(bào)其他二級評審專業(yè)，且三級評審專業(yè)數(shù)量不超過3個(gè)。

二、行業(yè)專家庫評標(biāo)專家選聘入庫的流程

（一）協(xié)會(huì)在“海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)官網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布征集公告，應(yīng)聘評標(biāo)專家在線開通個(gè)人賬號(hào)并上傳入庫材料。

（二）協(xié)會(huì)對應(yīng)聘評標(biāo)專家提交的申請入庫相關(guān)資質(zhì)證明材料、評標(biāo)專業(yè)類型進(jìn)行審核。

（三）審核通過的評標(biāo)專家進(jìn)行入庫培訓(xùn)、考試，考試合格后辦理入庫相關(guān)手續(xù)。

第七條 申請入庫材料

一、個(gè)人簡歷、本人簽署的承諾書（見附件）；

二、證明本人身份的有效證件（居民身份證、護(hù)照、軍官證等）及本人近期免冠（白底）彩色照片；

三、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、獎(jiǎng)勵(lì)表彰證明或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

四、本人認(rèn)為需要申請回避的信息；

五、其他與評標(biāo)有關(guān)的資料。

第八條 被聘為評標(biāo)專家的，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人；未被聘用的，也應(yīng)當(dāng)向申請人說明情況。

第三章  行業(yè)專家?guī)斓氖褂?/span>

第九條 行業(yè)專家?guī)?/span>可以在協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的招標(biāo)采購第三方交易平臺(tái)上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

第十條 行業(yè)專家?guī)?/span>是為開展招標(biāo)采購交易活動(dòng)提供評標(biāo)專家資源，各類交易項(xiàng)目的招標(biāo)人、采購人、出讓人、項(xiàng)目業(yè)主或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)等，可從行業(yè)專家?guī)熘谐槿＜摇?/span>特殊情況需要抽取專家前往外地參加評標(biāo)（評審）工作的，可事前向協(xié)會(huì)提交書面申請備案。

第十一條 行業(yè)專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)采用專家?guī)煜到y(tǒng)隨機(jī)抽取的方式。

第十二條 隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，不受省、市、縣地域限制。

第十三條 任何部門、單位及個(gè)人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的抽取。

第十四條 開設(shè)行業(yè)專家?guī)斐槿【W(wǎng)絡(luò)終端，應(yīng)具備以下條件：

一、具備行業(yè)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；

二、負(fù)責(zé)操作和管理的人員須經(jīng)過培訓(xùn)；

三、具備相對封閉的評標(biāo)專家抽取室；

四、建立評標(biāo)專家抽取工作程序和管理制度。

第十五條 行業(yè)專家?guī)?/span>評標(biāo)專家抽取程序：

一、招標(biāo)人、采購人、項(xiàng)目業(yè)主或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《專家抽取申請表》；

二、招標(biāo)人、采購人、項(xiàng)目業(yè)主或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)的抽取人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，憑有效身份證件和法人授權(quán)委托書完成評標(biāo)專家抽取；

三、隨機(jī)抽取完成后，參加抽取的相關(guān)人員確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。

第十六條 評標(biāo)專家抽取過程中或評審、評標(biāo)前發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人、采購人、項(xiàng)目業(yè)主或者其委托的中介代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家：

一、評審、評標(biāo)委員會(huì)成員中與投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

二、所抽取的評標(biāo)專家依法需要回避或參加評審、評標(biāo)的專家主動(dòng)提出回避的；

三、抽取的評標(biāo)專家因故不能參加評審、評標(biāo)的；

四、評審、評標(biāo)前評標(biāo)專家名單泄露的；

五、在同一單位抽取了兩名或兩名以上評標(biāo)專家的；

六、有其它特殊情況，可能影響公正評審，需要重新或補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家的。

第十七條 根據(jù)招標(biāo)采購交易實(shí)際和需要，可從行業(yè)專家?guī)熘袃?yōu)選信譽(yù)好、高職稱、業(yè)務(wù)精的資深評標(biāo)專家，為評審評標(biāo)爭議復(fù)審復(fù)核、項(xiàng)目評估提供咨詢等服務(wù)。

第四章  行業(yè)專家?guī)斓墓芾?/span>

第十八條 評標(biāo)專家參加評審、評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證上崗。

第十九條 行業(yè)專家?guī)旃芾砣藛T、交易平臺(tái)抽取服務(wù)工作人員、評標(biāo)專家抽取申請人等應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家的信息予以保密。

第二十條 行業(yè)專家?guī)斐槿〗K端服務(wù)職責(zé)：

一、依法為招標(biāo)人、采購人、出讓人、項(xiàng)目業(yè)主或者其委托的中介代理機(jī)構(gòu)提供評標(biāo)專家抽取服務(wù)；

二、堅(jiān)持以隨機(jī)抽取方式確定評審、評標(biāo)專家的原則，除因特殊原因，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接確定或變更抽取條件外，不得接受招標(biāo)人、采購人、出讓人、項(xiàng)目單位業(yè)主或者其委托的中介代理機(jī)構(gòu)的特定要求；

三、嚴(yán)格遵守有關(guān)評標(biāo)專家抽取工作的保密規(guī)定；

四、自覺接受海南省政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第五章  評標(biāo)專家的管理

第二十一條 建立評標(biāo)專家信用記錄公示制度。對評標(biāo)專家的不良記錄、違法行為和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)”予以公示。

第二十二條 行業(yè)專家?guī)煸u標(biāo)專家專業(yè)增減、工作單位、通訊方式、與本人有利害關(guān)系需要回避的信息等個(gè)人信息發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)向協(xié)會(huì)提交書面變更申請，及時(shí)更新個(gè)人信息。

第二十三條 評標(biāo)專家的繼續(xù)教育培訓(xùn)考核是續(xù)聘的重要參考條件，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)考核。評標(biāo)專家從入庫第二年開始，每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次繼續(xù)教育培訓(xùn)考核。

一、培訓(xùn)及測試內(nèi)容主要包括招標(biāo)投標(biāo)、政府采購政策法規(guī)、執(zhí)業(yè)道德、相關(guān)業(yè)務(wù)流程、案例分析和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等。評標(biāo)專家參加任意1次培訓(xùn)考核并合格的，視同完成該年度繼續(xù)教育。

二、不合格的處理

無故不參加繼續(xù)教育或年度考核不合格的，暫停協(xié)會(huì)行業(yè)專家?guī)鞂＜页槿≠Y格，直至完成必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)并考核通過后恢復(fù)。連續(xù)兩年不參加繼續(xù)教育或考核不合格者，給予解聘處理。

第二十四條 各級行政主管部門依法對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的不良行為進(jìn)行通報(bào)或處分的，協(xié)會(huì)參照相關(guān)文件同步執(zhí)行。

第二十五條 評標(biāo)專家有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)子以解聘并同時(shí)移除出行業(yè)專家?guī)臁?/span>

一、無充分理由不履行評標(biāo)專家義務(wù)的；

二、在一個(gè)年度內(nèi)，無故不參加評審、評標(biāo)三次以上或評標(biāo)遲到五次以上的；

三、經(jīng)本人向協(xié)會(huì)提出書面申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；

四、無故連續(xù)兩年不參加繼續(xù)教育或考核不合格的；

五、受到行政、刑事處罰的；

六、其他原因不適宜擔(dān)任行業(yè)專家?guī)煸u標(biāo)專家的。

 第六章  附則

第二十六條 本辦法經(jīng)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)討論通過后，報(bào)協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。

注：2024年3月5日在海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)二屆專家委員會(huì)二次會(huì)議上，原則通過《海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)行業(yè)專家?guī)旃芾頃盒修k法》。

附件

承 諾 書

本人自愿擔(dān)任海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)行業(yè)專家庫評標(biāo)專家，現(xiàn)承諾如下：

1、確保入庫申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，如評標(biāo)專業(yè)、工作單位、通訊方式等個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變更，將及時(shí)以書面形式通知協(xié)會(huì)。

2、不參加任何可能影響論證、評標(biāo)評審等結(jié)果的各類會(huì)議、聯(lián)誼、培訓(xùn)活動(dòng)，不加入任何可能影響評標(biāo)評審結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)社交群（如微信群、QQ群等）。

3、在參加評標(biāo)評審、咨詢、論證等活動(dòng)前，不與任何招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及其他人員發(fā)生可能影響評標(biāo)評審結(jié)果的不正當(dāng)接觸或者聯(lián)系；嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不向外透露對投標(biāo)文件、評審文件等文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)評審、咨詢、論證等有關(guān)的其他情況；自覺、主動(dòng)地遵守國家及我省有關(guān)回避的規(guī)定。  

4、身體狀況健康，能夠勝任評標(biāo)專家工作，安全、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定的活動(dòng)地點(diǎn)，不遲到、不早退、不缺席，自愿承擔(dān)在參加招投標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的任何法律后果。

5、嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，服從安排，獨(dú)立、客觀、公正地履行評標(biāo)專家職責(zé)。

6、如本人在評標(biāo)過程中的不良行為被相關(guān)行政主管部門予以通報(bào)或處分的，自覺并及時(shí)告知協(xié)會(huì)。

7、接受合法勞務(wù)報(bào)酬，不接受任何超出合理報(bào)酬以外的現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物等財(cái)物或其他好處。

8、自愿接受有關(guān)行政監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

如違反上述承諾，不能客觀、公正履行評標(biāo)專家職責(zé)，本人愿意承擔(dān)一切相關(guān)法律責(zé)任。

承諾人（簽名）：

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